L’esigenza del coordinamento della legislazione si manifesta in quasi tutte le regioni. Lo strumento del testo unico compilativo è poco utilizzato e molte regioni affermano di non aver fatto nemmeno “future” previsioni in tal senso. Solo la provincia di Bolzano sottolinea l’esistenza nell’ordinamento di 3 testi unici appartenenti a tale tipologia, che altro non sono che la mera raccolta di leggi provinciali, emanata con decreto del presidente della giunta. La provincia, inoltre, evidenzia la presenza nell’ordinamento anche di un testo unico legislativo (l.p. n. 15 del 2003). Come già rilevato nelle precedenti versioni del Rapporto, molte regioni preferiscono, invece, parlare più propriamente di legge organica, quale strumento recante la disciplina di interi settori, con contemporanea abrogazione della legislazione in materia, stratificatasi nel corso degli anni. La Toscana e l’Emilia-Romagna vantano un numero elevato di leggi organiche; la prima conta un totale di 31 leggi appartenenti alla tipologia in esame, di cui 4 emanate nel 2003 (12); la seconda conosce 25 leggi organiche, di cui 8 relative all’anno di riferimento (13). Anche altri ordinamenti vantano una produzione cospicua di leggi organiche vigenti. A titolo di esempio: 13 leggi nella regione Marche e più di 10 nel Friuli-Venezia Giulia. Comunque, tutte le altre regioni sottolineano la presenza nell’ordinamento di una serie di testi unici e/o di leggi organiche, alcune riferibili al periodo di riferimento. Così in Lombardia e provincia autonoma di Trento (4 leggi), in Calabria e Campania (3 leggi), in Abruzzo e Veneto (2 leggi) e in Liguria (1 legge). La Lombardia e la provincia autonoma di Trento precisano, però, che questo tipo di leggi possono considerarsi impropriamente organiche, non esaurendo, infatti, la disciplina dell’intera materia, bensì di un settore limitato della stessa (14).


NOTE

(12) Si tratta, in particolare, delle ll.rr. nn. 10, 30, 32 e 35 del 2003.
(13) Si tratta, in particolare, delle llr.r. nn. 2, 7, 9, 12, 20, 24, 25 e 30 del 2003.
(14) Si tratta, in particolare, per la Lombardia delle ll.rr. nn. 1, 4, 7, e 10 del 2003; per la provincia autonoma di Trento delle ll.pp. nn. 1, 2, 3 e 4 del 2003.

Tratto da
Rapporto sulla legislazione 2003
1. RIORDINO NORMATIVO E QUALITA' DELLA LEGISLAZIONE (Aida G. Arabia)