Ricorso per questione di legittimita'  costituzionale  depositato  in cancelleria il 29 ottobre 2012  (del  Presidente  del  Consiglio  dei ministri).

 (GU n. 2 del 9.1.2013)

    Ricorso della  Presidenza  del  Consiglio  dei  ministri  (codice fiscale n. ..), con il patrocinio  dell'Avvocatura  generale dello Stato (codice fiscale n. ...), fax: ...  -  PEC: ..., presso cui domicilia ex  lege  in Roma, via dei Portoghesi n. 12;

    Contro la regione Abruzzo in persona del Presidente della  giunta regionale pro tempore avverso la legge regionale  Abruzzo  10  agosto 2012, n. 43, pubblicata nel BUR n. 46 del 29 agosto 2012.

    La legge della regione Abruzzo n. 43 del 10 agosto 2012,  recante «Modifiche ed integrazioni alla legge regionale del 13 dicembre 2004, n. 47 (Disciplina  delle  relazioni  tra  la  regione  Abruzzo  e  le comunita' di abruzzesi nel mondo)» interviene in materia di  sostegno

alla comunita' di cittadini di  abruzzesi  nel  mondo  ed  alle  loro associazioni. Sennonche' tale provvedimento presenta  taluni  profili di illegittimita' costituzionale che ne impongono l'impugnativa.

    In particolare, l'art. 13, comma 2, aggiunge,  dopo  il  comma  3 dell'art. 26 della legge regionale n. 47/2004, i commi 3-bis e 3-ter, i quali prevedono rispettivamente che «Agli oneri correnti  derivanti dall'attuazione degli articoli 1-bis, 16, e  17  per  ciascuno  degli esercizi 2012, 2013 e 2014 si fa fronte, senza oneri aggiuntivi,  con

le  risorse  iscritte  nel  capitolo  di  spese  13.01.002  -   21625 denominato «Interventi  per   cittadini  abruzzesi  emigrati  -  legge regionale 13 dicembre 2004, n. 47» e che «Alle  spese  d'investimento indotte dagli articoli -bis, 16 e 17,  per  ciascuno  degli  esercizi

2012, 2013 e 2014 si  fa  fronte,  senza  oneri  aggiuntivi,  con  le risorse iscritte nel capitolo di spese 13.02.001 -  22425  denominato «Interventi in  conto  capitale  a  favore  dei  cittadini  abruzzesi emigrati - legge regionale 13 dicembre 2004, n. 47».

    Come  si  vede,  gia'  dal  tenore  letterale  emerge  che   tali disposizioni regionali prevedono oneri non quantificati  e  privi  di copertura finanziaria, non essendo attualmente iscritte  risorse  sui capitoli di spesa 13.01.002 -  21625  e  13.02.001  -  22425  per  la

copertura degli oneri di cui agli articoli  1-bis,  16,  e  17  della legge regionale  n.  47  del  2004.  Orbene,  per  tali  ragioni,  le disposizioni richiamate violano il principio di copertura finanziaria di cui all'art. 81 Cost., in quanto la potesta' legislativa regionale viene esercitata in violazione dell'obbligo di copertura  finanziaria che  incombe  anche  sul  legislatore  regionale.  A  tale   riguardo l'orientamento di codesta ecc.ma Corte e' univoco e consolidato ed e' ribadito anche da una recente pronuncia (sentenza n. 272  del  2011), nella quale la Consulta ha precisato che  «il  legislatore  regionale non puo' sottrarsi a quella  fondamentale  esigenza  di  chiarezza  e

solidita' del bilancio cui l'art.  81  Cost.  si  ispira»  e  che  la copertura  finanziaria  di  nuove  spese  «deve   essere   credibile, sufficientemente sicura, non arbitraria o irrazionale, in equilibrato rapporto con la spesa che si intende effettuare in  esercizi  futuri»

(cfr. anche Corte Cost. nn. 106/2011, 141/2010, 386/2008).

    Ha osservato ancora codesta Corte con la citata  decisione,  pure resa con riguardo ad una  legge  regionale  Abruzzo:  «Questa  Corte, inoltre, ha anche precisato relativamente  a  fattispecie  analoga  a quella oggi oggetto di scrutinio - che l'indicazione della copertura,

ai sensi dell'art. 81 Cost., quarto comma, Cost. e'  richiesta  anche quando alle nuove o maggiori spese possa farsi fronte con somme  gia' iscritte nel bilancio, o perche' rientrino in un capitolo  che  abbia capienza  per  l'aumento  di  spesa,   o   perche'   possano   essere

fronteggiate con lo "storno"  di  fondi  risultanti  dalle  eccedenze degli stanziamenti previsti per altri capitoli» (per  tutte  sentenza n. 30 del 1959).

    Poiche' nell'ipotesi in esame - diversamente da quanto  riportato nel comma 3 dell'art. 3 della legge della regione Abruzzo n.  54  del 2010 - lo stanziamento, gia' iscritto in precedenti capitoli di spesa e  ridenominato  «Interventi  per  gli  investimenti  sugli  impianti sciistici  del  comprensorio  di  Scanno»,  non  e'  disponibile  nel

bilancio di  previsione  del  2010,  come  si  evince  dal  documento relativo al bilancio   di  previsione  del  2010  pubblicato  nel  BUR Abruzzo del 15 gennaio 2010, n. 1, straordinario (l'attualita'  delle cui risultanze al successivo dicembre non e' contestata dalla regione che ha ritenuto di non costituirsi) e, pertanto,  non  esiste  alcuna copertura per  far  fronte  agli  oneri  finanziari  derivanti  dallo stesso, la disposizione impugnata  viola  l'art.  81,  quarto  comma, Cost.».

                               P.Q.M.

    Conclusivamente, si insiste perche' codesta Ecc.ma  Corte  voglia dichiarare la incostituzionalita' della disposizione  impugnata,  con ogni conseguente statuizione.

      Roma, addi' 22 ottobre 2012

                  L'avvocato dello Stato: Nunziata