Rapporto sulla legislazione delle Regioni (2002)
TENDENZE E PROBLEMI DELLA LEGISLAZIONE REGIONALE
Il presente studio, elaborato dall'Istituto, è parte del Rapporto 2002 sullo stato della legislazione, realizzato su iniziativa e con il coordinamento dell'Osservatorio sulla legislazione della Camera dei Deputati ed in collaborazione con gli Uffici legislativi delle Regioni e delle due Province autonome. Esso figura nell'omonimo volume, pubblicato a Roma, nel 2003, dalla Camera dei Deputati
Indice
- Introduzione (Antonio D'Atena)
- 1. RIORDINO NORMATIVO E QUALITA' DELLA LEGISLAZIONE (Aida G. Arabia)
- 1.1 Premessa
- 1.2 Lo stato della semplificazione e del riordino normativo regionale: le leggi di semplificazione
- 1.3 Il riordino mediante abrogazioni esplicite
- 1.4 Il coordinamento della legislazione: leggi organiche e/o Testi unici
- 1.5 La procedura seguita (o predisposta) per l'emanazione di Testi unici (e/o di leggi organiche)
- 1.6 Gli altri strumenti per la semplificazione del sistema: delegificazione e deregolazione
- 1.7 I regolamenti (o, comunque, atti di natura regolamentare) del Consiglio e della Giunta che hanno sostituito e/o integrato la legislazione
- 1.8 Le iniziative per la qualità (formale e sostanziale) della legislazione assunte dal Consiglio e dalla Giunta
- 1.9 La nuova edizione del Manuale sulle "Regole e suggerimenti per la redazione dei testi normativi"
- 1.10 "Forme" di studi di impatto per i disegni di legge e per i regolamenti
- 1.11 Le procedure informative esterne o formalmente inserite nel procedimento legislativo
- 1.12 I controlli sulla fase di attuazione delle leggi (forme di monitoraggio o di valutazione finalizzate alla revisione della disciplina)
- Tabella 1
- 1.1 Premessa
- 2. FORMAZIONE E ATTUAZIONE DELLE POLITICHE DELL'UNIONE EUROPEA (Letizia R. Sciumbata)
- 2.1 Analisi introduttiva
- 2.1.1 Premessa
- 2.1.2 Le riforme costituzionali
- 2.1.3 La partecipazione delle regioni ai processi decisionali interni relativi alla formazione delle politiche dell'Unione europea
- 2.1.4 La partecipazione delle regioni a livello comunitario
- 2.1.5 Il ruolo della Giunta e del Consiglio
- 2.1.6 Le prospettive della Convenzione europea
- 2.1.1 Premessa
- 2.2 I risultati dell'indagine svolta
- 2.2.1 Le forme di partecipazione degli organi regionali all'elaborazione delle norme comunitarie. Innovazioni attribuibili a quanto dispone ora il quinto comma dell'art. 117, Cost.
- 2.2.2 I principali canali informativi nelle regioni e tra organi regionali
- 2.2.3 Eventuali sessioni specifiche del Consiglio
- 2.2.4 L'attuazione delle norme e delle politiche comunitarie a livello regionale
- 2.2.5 Modalità di informazione del Consiglio sulle posizioni assunte dalla Giunta in seno alla sessione comunitaria Conferenza Stato-regioni
- 2.2.6 Le forme di integrazione tra politiche dell'Unione europea e politiche regionali
- 2.2.7 Le modalità con cui ha luogo l'integrazione tra politiche dell'Unione europea e politiche regionali
- 2.2.8 I ruoli del Consiglio e della Giunta nella formazione e attuazione delle politiche dell'Unione europea
- 2.2.9 Esito e tipologie dei provvedimenti notificati alla Commissione europea
- Tabella 1
- Tabella 2
- Tabella 3
- Tabella 4
- 2.2.1 Le forme di partecipazione degli organi regionali all'elaborazione delle norme comunitarie. Innovazioni attribuibili a quanto dispone ora il quinto comma dell'art. 117, Cost.
- 2.1 Analisi introduttiva
- 3. PROCEDIMENTI PER L'APPROVAZIONE DEGLI STATUTI REGIONALI (Antonio Ferrara)
- 3.1 L'istituzione e il funzionamento delle Commissioni Statuto nei Consigli delle regioni ordinarie
- 3.2 Lo stato di avanzamento del procedimento di approvazione dei nuovi Statuti ordinari
- 3.3 Delle principali soluzioni innovative emergenti nei lavori preparatori degli Statuti in materia di procedimenti normativi
- 3.4 Lo stato di avanzamento del procedimento di approvazione delle leggi statutarie delle regioni a statuto speciale in attuazione della l. cost. n. 2 del 2001, nonché degli eventuali procedimenti di revisione dei rispettivi Statuti speciali
- 3.5 Le leggi di disciplina del referendum popolare confermativo degli Statuti ordinari e delle leggi statutarie concernenti la forma di governo e il sistema elettorale delle regioni speciali
- 3.1 L'istituzione e il funzionamento delle Commissioni Statuto nei Consigli delle regioni ordinarie
- 4. NUOVE PROCEDURE NON LEGISLATIVE TRA GIUNTA E CONSIGLIO (Laura Ronchetti)
- 4.1 Premessa
- 4.2 L'influenza dell'elezione diretta dei Presidenti sui procedimenti non legislativi del Consiglio
- 4.3 Pareri su atti della Giunta espressi dall'Assemblea o dalle Commissioni consiliari
- 4.4 Consiglio regionale e orientamenti assunti dalla Giunta in Conferenza Stato-regioni
- Tabella 1
- Tabella 2
- Tabella 3
- 4.1 Premessa
- 5. ORGANI E PROCEDURE DI CONSULTAZIONE DI ENTI LOCALI E FORZE SOCIALI (Guido Meloni)
- 5.1 L'organismo di raccordo tra regioni e autonomie locali e le sue fonti di disciplina
- 5.2 Rapporti del Consiglio con l'organismo di raccordo tra regione e autonomie
- 5.3 Gli atti trasmessi all'organismo di raccordo
- 5.4 Forma ed effetti delle pronunce dell'organismo di raccordo
- 5.5 Eventuale esistenza di un organo analogo per il rapporto con le forze sociali e le sue caratteristiche
- 5.1 L'organismo di raccordo tra regioni e autonomie locali e le sue fonti di disciplina
- 6. ALCUNI ASPETTI DELLA LEGISLAZIONE REGIONALE IN MATERIA DI FINANZA E CONTABILITA' (Enrico Buglione)
- 6.1 Finalità e principali risultati dell'indagine
- 6.2 Recepimento del d.lgs 76/2000
- 6.3 Principali caratteristiche delle leggi finanziarie regionali
- 6.4 Interventi delle regioni in materia di tributi propri
- 6.1 Finalità e principali risultati dell'indagine
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6.3.3 Alcune indicazioni sui contenuti delle leggi finanziarie approvate Le informazioni a cui sopra si è fatto riferimento non sono ovviamente di per sé sufficienti a definire il ruolo che ciascuna regione attribuisce alla legge finanziaria. Per questo, con il questi...
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6.4 Interventi delle regioni in materia di tributi propri Data l’importanza del tema dell’autonomia tributaria delle regioni nel dibattito attualmente in corso in materia di federalismo, per la prima volta si è deciso di introdurre nel questionario, ...